关于开展“明朗·治理网络直播、短视频领域混乱”专项整改的通知
2023-11-17
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团网络信息办公室、市场监督管理局（部门、委员会）、国家税务总局、自治区、直辖市、计划单列市税务局，各地国家税务总局特派员办事处：
根据2022年“明朗”系列专项整治分配，中央网络信息办公室、国家税务总局、国家市场监督管理总局从现在起开展了为期两个月的“明朗·治理网络直播、短视频领域混乱”专项整治。
第一，工作计划
重点关注各种网络直播和短视频行业的混乱，分析其背后的深层原因，重点解决平台信息显示不良、功能运行失败、充值奖励失败等突出问题。创新规范管理的具体方法，完善网络直播和小视频环境整治体系，进一步压实平台信息管理监督责任。创新规范管理的具体方法，完善网络直播和小视频环境改善体系，进一步巩固平台信息管理和监督责任。坚决打击市场发展和行业标准，促进行业健康有序发展。
二、首要任务
以专项整治“色、丑、怪、假、俗、赌”等违法违规行为为为突破口，进一步规范重点环节作用，严格控制失范作用和“网络名人乱象”、奖励损失、非法利润、恶意营销等突出问题。
(一)严格控制重要功能运行失范问题
1.全面规范开屏、推荐等关键页面展示。治理开屏页面显示各种打色情擦边球的“黄色”、低俗内容；管理热门、交友、舞蹈、户外、周边等渠道推荐页面信息不佳的问题，游戏直播平台团队等渠道推荐页面展示陪练信息。
2.全面规范频道和活动设置。治理部分直播平台设置“感”、“诱惑”等肤浅媚俗渠道；严格执行部分直播平台设置抽奖、猜测、返利、寻宝等活动，坚决打击赌博实施，诱导客户参与赌博。
3.全面规范互动环节。严格控制连麦PK阶段的粗俗处罚问题；全面清理直播平台群聊、低俗群聊、低俗动态、广场、评价弹幕、毒品赌博、非法排水、排水等违法不良记录。
(二)严格整顿账户管理问题
1.严格管理“网红账号”。及时发现并严格处理公布违规内容的账户；平台“黑名单”中经常公布违规内容的“网络名人账号”。
2.严格管理MCN机构账户。MCN机构通过发布“擦边球”来严格治理、真假难以区分，故意创建“网络名人账户”行为；管理MCN机构账户故意“连锁互动”流量，故意发布单一文案加工热点；敦促MCN机构认真履行签署账户管理义务。
3.加强对账户全过程的管理。标准注册管理，限制同一主体注册锚、短视频账户总数；标准流程管理，完善账户分类管理体系，打击和防止粉丝、观看、拇指、奖励、销售等数据欺诈；严格控制“背心直播”，避免控制行为，坚决遏制不良艺术家违规，严格控制“跨平台注册”、“排水到站外”等封闭账户转移行为。
(三)严格控制直播奖励失度难题
1.诱发奖励问题。清除直播室或评论阶段，发布“充值入群”、“私聊”等诱发信息；MCN机构和主播扮演或控制“假粉丝”豪刷礼物，骗取其他用户跟风奖励；控制非法帮助粉丝刷礼物和语言，衬托PK奖励氛围，诱发客户冲动奖励。
2.奖励问题。严格执行以奖励金额为核心的直播平台名单；严格执行高价礼品和奖励金额的问题；严格执行以奖励金额为核心的算法模型。
3.未成年奖励问题。全面清理直播间、评价弹幕等环节，“绕过迷恋”、“绕过限制”等信息；严厉查处部分主播明知或应知对方是未成年人，仍喊着送礼等各种旗号诱骗未成年人奖励；未成年人充值奖励的全面整改不能得到有效处理，问题立即退还。
(四)严格整改违法违纪盈利问题
1.销售商品的虚假广告问题。严格打击直播，小视频“图文不符”、销售商品与具体商品不一致等虚假宣传行为；重点整改产品效果、交易数据、用户反馈等夸大或欺诈行为；严格控制现场直播、小视频“年度最低价格”、“历史最低价格”等涉嫌价格欺诈行为。
2.逃税问题。严格控制直播和小视频平台未按规定为充值奖励用户或购物客户开具发票的问题；严格控制直播和小视频平台未依法区分、定义主播或账户运营商的固定收入和质量，未依法履行扣税义务，未按要求申报主播或账户经营者利润行为收入信息等问题；严格控制主播或账户经营者依靠他人、MCN机构、第三方公司逃税；严格控制税务规划服务、虚假广告、税务相关服务扭曲解释等信息。
3.借用特定人群非法牟利。
3.非法从特定人群中获利。严格控制直播间和小视频，故意借未成年人出境牟利；严格控制故意通过生病或残疾人、独居老人销售商品牟利；严格控制虚构解读情绪等虚假好奇情节，吸引用户，特别是老年用户的注意，进行欺诈销售。
(五)严格控制恶意营销问题
1.假人设。严格治理以虚构故事、摆姿势、表演等方式建立名人设计、炒作排水等问题；严格治理和建设“悲惨销售”的个人设计，赢得同情，开展商品推广；严格治理和建设成功的个人设计，打着分享成功学习和工作经验的幌子，传播厚黑学和金钱主义理念。
2.逢热必蹭。打击在灾难或事件现场以救援人员或受害者的姿势拍摄，以支持救援的名义，抓住机会摩擦流量，交易灾难事实；打击热门人物，因为主角或环境拍摄，引流，严重干扰被告的正常生活；打击热点事件、角色、主题“摩擦”，忽视热点事件、角色故意嘲笑、批评，甚至编造、虚构谣言等情况。
三、工作标准
1.高度重视，加强组织领导。
三、工作标准
1.高度重视，加强组织领导。提高政治地位，不断加强思想意识、政治意识和行动意识，认真安排和深入开展工作。
2.突出主题，狠抓落实工作。以问题为导向，重点关注重点平台、关键作用、关键环节和关键账户，提高检查指导和执法处罚的有效性，确保有效性。